Не, ну дороги облагородить, тротуары-обочины - это время, а главное - деньги-деньги-деньги мимо кармана.
А люди ходят по этим недообочинам. И  большинство в тёмной одежде. У нас такая "дорога смерти" аккурат от Калуги да повдоль четырёх деревень. И ни одного фонаря. Пешком от 5 до 20 минут. Автобуса хрен дождёшься, особенно вечером. Естественно, люди идут пёхом. Алкоголики шатаются, дети пихают друг дружку, потому как скучно. Тётка какая-нибудь призадумается, сумками увешанная, как ослик в мультике. В свет фар такие граждане буквально выпадают и буквально под колёса.
Местные водилы знают, ждут, успевают среагировать. Но это, на минуточку, часть трассы, ведущей в Калугу. Двухполосный такой кусочек. Места для маневра ноль. Неместные и сами с дороги слетают на раз, и пешеходов пешеходов давят. А обвешайся они светоотражателями - всё шансов-то поболее.
Или, вон, цыгане по той же дороге на телеге ездят. Тёмно-коричневая лошадь, впряженная в тёмно-серую телегу, на телеге - народ в чёрном. Сумерки припали - транспорт с пассажирами постепенно становится невидимым.

У нашей учительницы как раз так муж погиб. У поста ГБДД остановили, он вышел, следующая за ним машина и сбила бедолагу. Насмерть. Не знаю помог ли бы жилет, возможно и помог бы...
А сколько штраф при отсутствии жилета?

Я жилеты полностью одобряю.  Пешеходов бы я тоже обязала в жилетах ходить) Зажглись фонари - всем натянуть жилеты!

а светоотражатели? или не были установлены на велосипедах?